（信息來源：中國制藥網）

受全國人民關注的”兩會“已經召開，近幾天來，”兩會“議題廣泛，其所談及的議題也不斷引起人們的關注和熱議，其中就有代表提出，二次議價阻礙了中藥企業的創新，不利于中藥產業的健康發展，建議取消。

589個品種棄標，棄標率達79%，近日，寧波市劍指中藥獨家品種的藥價談判結果出爐，降價15%起的入圍門檻成為不少中藥企業的噩夢。

而寧波這一舉動在兩會遭到吐槽，不少代表認為二次議價阻礙了中藥發展，給中藥企業帶來不利影響。

雷菊芳：取消對中成藥帶量采購

全國政協委員、奇正藏藥股份有限公司董事長雷菊芳代表指出，目前普遍認為中醫藥是輔助用藥，對于解決病人的臨床問題幫助不大，并占用了醫院的醫保資源，需要大幅淘汰中醫藥產品的目錄數量。

由于存在誤解，具體表現為在國家100個醫改試點城市，在淘汰中成藥目錄上，大部份城市因為地級市的專家資源不足，無法組織有經驗專家進行科學的臨床價值和藥物經濟性價比評估，只能以簡單粗暴的方式通過帶量采購（二次議價）、通過是否滿足降價條件來達到篩選淘汰產品目的，這種做法對中醫藥發展極為不利，會引導企業只追求成本導向。

該市中醫藥專家表示，篩選結果把名優產品排除出寧波醫療系統市場，最終造成中醫院醫生沒有好藥為病人治療，也損害了廣大的患者的利益。而對于應標企業來說無疑是殺雞取卵，對中醫藥發展極為不利。

為此，雷菊芳代表建議：取消試點城市帶量采購淘汰中成藥的做法，建立以省為單位的臨床專家評審中成藥目錄機制，維持中成藥15%醫院加成，扶持中醫藥產業發展。只有及時剎車，取消對中成藥帶量采購（二次議價），改為由省衛計委牽頭組織省內專家對中成藥目錄進行臨床藥物經濟學的評價，完善目錄篩選標準，淘汰部分臨床性價比不高的產品，確保療效確切質優產品在臨床上有用武之地，只有這樣才能促進中藥企業創新。

閆希軍：二次議價阻礙中醫藥產業升級創新

值得注意的是，剛剛頒布的《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》提出，要加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化，逐步形成大型中藥企業集團和產業集群。提升產品質量，使中藥走出國門，參與世界競爭。

全國人大代表、天津天士力控股集團有限公司黨委書記、董事會主席閆希軍代表指出，這些都需要大量資金的投入，需要以企業的利潤保證為基礎。省級招標后的‘二次議價’，導致企業或者為了保留市場舍棄利潤，或者因無法降價被迫退出市場而無法創造利潤。企業沒有持續的資金投入，難以實現產業升級和創新。

“藥品集中采購制度在減輕百姓用藥負擔的同時，也要防止出現由于片面壓低成本而影響人民群眾用藥安全，制約祖國傳統醫藥發展等問題。”閆希軍代表說，在治理部分藥品價格虛高的同時，保證制藥企業特別是中藥企業的合理利潤，為新藥研發、產業升級、拉動就業和經濟發展、實施“走出去”戰略創造條件。

閆希軍代表建議，為促進中藥產業持續健康發展，保障人民群眾用上“簡便驗廉”的中藥，應該盡快取消現在盛行的“二次議價”，實行省級招標統一采購；政府加大在醫療方面的投入，彌補醫院執行藥品零差率后的資金不足；堅持“保基本、建機制、促節約”的原則，減少過度診療，節省醫療費用，提高醫保基金的支出效率，使優質高效的中藥產品在臨床上得到廣泛應用，避免中藥產品被逐出市場，促進中藥產業健康發展。